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《常德市人民代表大会常务委员会工作报告》解读
时间:2021-01-09 来源:尚一网 作者: 编辑:郭学薇

依法履职 锐意进取

促进全市经济社会发展和民主政治建设

——《常德市人民代表大会常务委员会工作报告》解读

    五大亮点,勾勒 “2020瞬间”

    2020年,是新中国历史上极不平凡的一年,是“十三五”规划收官之年。

    一年来,市人大常委会提高政治站位,通过切实强化理论武装,认真落实重大事项请示报告制度,倾力服务发展大局,全面落实党对人大工作的领导。其中,全年开展各类政治理论学习40余次,成功承办湖南省人民代表大会制度研究会第二次会员大会暨“讲好党言党语、法言法语”理论研讨会。

    一年来,市人大常委会坚持依法有效,通过不断强化财政监督,持续助力民生改善,加快依法治市进程,全面推进工作监督和法律监督。其中,督促出台了《常德市本级预算绩效运行监控管理办法》。加大预算联网监督力度,开设专项资金监督模块,对84个事业发展类专项资金进行联网监督。首次将国有企业审计整改落实情况与政府部门审计整改落实情况一同纳入人大监督范畴、一同进行满意度测评,推动被审计单位整改问题92个、资金6.83亿元。

    一年来,市人大常委会尊重主体地位,通过着力提升代表素质,全力督办代表建议,致力丰富代表活动,大力宣传代表事迹,全面提升代表履职服务水平。其中,市七届人大四次会议期间和闭会期间代表提出的307件建议全部按期办复。扎实开展代表建议办理评议,6个政府工作部门建议办理工作满意度测评全部达标。精心组织人大干部“讲代表故事,展履职风采”演讲比赛,充分展示王怀军、汤光明、胡丽、皮坤宁等代表的履职担当、奋斗激情和民生情怀。

    一年来,市人大常委会加强自身建设,通过强化党建引领、突出能力提升、提升文明形象,加强联系指导,全面树立常德人大模范形象。其中,扎实开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作,精心组织全市人大系统首届“人大杯”乒乓球赛,机关管理水平和办公环境不断提升,全国文明单位的辨识度、影响力显著增强。

    数据显示,市人大常委会全年共召开常委会会议10次、主任会议16次,听取和审议专项工作报告36个,组织开展执法检查3次、集中视察3次,审议通过地方性法规2部,交办审议意见、视察意见20件,作出决议决定4个,市七届人大四次会议确定的各项工作任务顺利完成,留下了一个个人大工作的精彩瞬间,谱写了人大工作的常德篇章。

    亮点一:持之以恒,在优化环境评议中展现了政治担当

    紧紧围绕市委优化经济发展环境工作评议“三年全覆盖”的总体要求,继续坚持市县联动、整体发力,在实地调研、明察暗访和问题交办中,督促相关部门有效解决各类问题376个。在市人大常委会、全体代表和市政府的共同努力下,连续三年评议优化经济发展环境工作圆满完成,全市营商环境便利指数位居全省前列。

    亮点二:问计于民,在地方立法过程中凝聚了社会共识

    秉持科学立法、民主立法和依法立法原则,不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,在《常德市大气污染防治若干规定》和《常德市农村村民住房建设管理条例》两部地方性法规起草、审议和修改过程中,推行开门立法,探索网络问计,充分汇集立法智慧,有序表达公众诉求,共收集立法意见、建议15000多条。目前,这两部地方性法规已于今年1月1日正式实施。

    亮点三:回应民声,在促进民生改善中诠释了为民情怀

    坚持察民情、顺民意、惠民生,持续聚焦“一老一小”,重点关注特困帮扶,助推关系老百姓切身利益的普惠民生不断改善。围绕养老服务,认真开展专题视察,积极督办居家和社区养老服务工作审议意见落实情况,助推《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》及时出台。围绕学前教育,多次组织视察、调研活动,提出增加公办园位、优化资源配置、促进平衡发展等一系列审议意见,学前教育发展不平衡不充分问题正在逐步解决。围绕特困帮扶,听取和审议计划生育特殊困难家庭综合保障工作情况报告,促进了对计生特困家庭精神慰藉、走访慰问和志愿服务等活动制度化、规范化。

    亮点四:率先作为,在抗击新冠疫情中践行了初心使命

    市人大常委会在全省率先向五级人大代表、三级人大干部发出抗疫倡议,主动投身抗疫一线,积极筹措防疫物资,全市各级人大代表累计捐款1500余万元,捐赠医用、生活物资价值近1300万元。

    主任会议成员围绕疫情防控和复工复产,带队深入区县乡镇、企业车间,一线督导、一线调研、一线问计,及时形成《关于进一步加强我市疾控体系建设的调查报告》。

    扎实开展食品安全法、野生动物保护法以及全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等执法检查。

    亮点五:对标对表,在夯实基层基础中注重了统筹兼顾

    采取以会代训、以学代训方式,及时召开全市乡镇人大工作和建设推进会,认真贯彻《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》。

    市人大常委会稳步推进民生实事项目代表票决工作,制定出台《全市乡镇人大推行民生实事项目人大代表票决制工作方案》,县乡人大票决的116个涉及修路架桥、路灯安装、厕所改建等民生实事项目得到群众广泛认可。

    五项重点,谋划“2021篇章”

    2021年,市人大常委会将遵循毫不动摇坚持制度自信、毫不动摇服务发展大局、毫不动摇推动民生改善、毫不动摇强化守正创新、毫不动摇发扬优良作风“五个毫不动摇”; 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,在市委的坚强领导下,守正创新、干在实处、走在前列,深入推进开放强市产业立市,严格落实“破瓶颈、抓产业、优结构、强队伍”工作要求,依法履职,担当作为,为发展社会主义民主政治,推动全市经济平稳健康运行、社会和谐稳定贡献人大力量。

    今年,市人大常委会将重点做好五项工作:

    重点一:坚决维护党委权威

    强化思想引领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    紧扣落实发力,围绕市委决策部署思考、谋划和推进人大各项工作,依法行使立法、监督、决定和任免等法定职权,通过法定程序把市委主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

    筑牢制度根基,扎实开展人大制度理论研究和新闻舆论宣传工作,坚持问题导向,注重实践探索,推出一批高质量的研究成果。

    重点二:全面提升履职水平

    推进科学民主立法,今年,将重点推进《常德市文明行为促进条例》《常德市城市养犬管理条例》等立法工作。

    增强依法监督实效,做好“四个聚焦”和“一个坚持”,即:聚焦经济发展,聚焦财政监督,聚焦民生改善,聚焦依法治市;坚持主题引领,持续推进司法公正常德行、环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行和民族团结进步行动。

    抓好重大事项决定和人事任免。

    重点三:着力改进代表工作

    尊重代表主体地位,注重发挥代表作用,加强代表履职服务。

    密切常委会同代表、代表同群众的联系,积极发挥镇(村)代表联系群众工作平台作用,有序推进代表向原选举单位述职,适时启动新当选代表的初任培训和新一届代表轮训。

    认真开展代表闭会期间活动,高质量组织省市人大代表参加小组活动、国省人大代表开展专题调研和集中视察。着力提高代表建议质量,继续抓好代表建议督办落实。

    扎实推进乡镇民生实事项目人大代表票决制工作全覆盖。

    重点四:依法推进换届选举

    坚持党的领导,把党的领导贯穿于市县乡三级人大换届选举工作全过程、各方面,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保人大换届选举工作在党委统一领导下依法有序进行。优化代表结构,依法依规办事。

    重点五:切实加强自身建设

    认真落实政治机关、权力机关、工作机关和代表机关建设要求,切实加强政治理论、法律法规和专业知识的学习培训,努力在学懂弄通做实上下功夫,不断提高常委会审议质量。

    坚持目标导向和问题导向,积极优化组织制度、工作制度和议事程序,着力提高人大工作规范化、法治化水平。认真落实意识形态工作责任制,切实履行从严治党主体责任,坚持不懈抓好党风廉政建设,推动不忘初心、牢记使命制度化、常态化,不断巩固文明单位、模范机关创建成果。加强对县乡人大工作的联系、指导和监督,贯彻落实《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》,提升全市人大工作整体水平。

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